发改委：今后几月煤电油气运继续总体偏紧

　　需求增长过快，有效资源供给不足，部分地区运力紧张，再加上自然灾害……国家发改委有关负责人接受记者采访时指出——

　　问：煤电油气运是关系国民经济运行大局的事情，今年上半年先是在一些地方出现了成品油短缺的“油荒”问题，入夏后一些地方又出现了电力供应的“电荒”问题，请您介绍一下目前煤电油气运总体运行中存在的困难。

　　答：今年以来，煤电油气运供应总体偏紧，主要是受需求增长过快，有效资源供给不足，部分地区运力紧张，自然灾害等多重因素的影响。

　　首先是电煤供应总体偏紧，特别是华中、西南等部分地区供需矛盾比较突出，华北地区经过各方共同努力电煤供应紧张状况已得到明显缓解。目前受部分地区工业增速过快，多数高耗煤行业产品产量持续增长；部分小煤矿处于停产半停产状态；部分新建火力发电厂的资源、运力不配套等原因影响，保障迎峰度夏电煤供应的压力依然较大。

　　在电力方面，入夏以来，由于没有出现大范围持续性高温天气，用电高峰较往年来得晚，最高负荷比预测的低。但受电煤供应偏紧、煤质下降造成机组出力受阻以及电网制约等因素影响，全国电力供需形势明显偏紧，出现区域性、时段性的供应紧张。电煤库存偏低一直是今年影响电力供需形势的主要问题。8月份以来，电煤供应情况总体有所好转，但是直供电厂库存仍比去年同期低600万吨以上，而且分布不均，华中个别地区甚至出现下滑。

　　在石油方面，3月份后，由于国际油价持续攀升，国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧，企业加工和进口亏损严重，大部分地方炼厂处于停产、半停产状态，成品油消费迅速增长，部分地区出现了柴油供应紧张的情况。7月份后，随着国内成品油价格上调，国际原油价格高位回落，各项增产保供措施进一步加强和落实，成品油供需矛盾得到有效缓解。但由于国际油价波动较大，炼油企业还处于亏损状态，目前的供需平衡仍然比较脆弱。

　　运输方面的情况是，铁路、公路货物运输保持平稳增长，港口货物吞吐量实现较快增长，基本保障了重点物资运输。但部分地区受铁路运输瓶颈制约，运输供求矛盾仍比较突出。

　　问：政府是怎样解决煤电油气运供需中出现的矛盾和问题的？

　　答：党中央、国务院高度重视煤电油气运保障工作，4月下旬国务院决定建立煤电油气运保障工作部际协调机制。协调机制由国家发改委牵头，成员包括工信部、财政部等共13个部门和单位。这一协调机制迅速建立了定期会商制度、公告制度、应急生产指定企业制度和区域间应急调度令等基本工作制度，研究了增加成品油生产能力的措施。5月12日四川发生汶川特大地震后，协调机制立即启动应急机制，为确保抗震救灾顺利进行发挥了重要作用。

　　为保证经济平稳运行，我们重点采取了四个方面调控措施：一是保重点，全力保障灾区煤电油气供应，精心组织完成了“三夏”农业用油保障工作，全面落实了奥运赛事承办城市煤电油气保供措施。二是增供给，鼓励国有煤炭企业增加生产，推进煤矿生产能力核定和竣工、复产验收进度；精心组织铁路和北方港口煤炭运输；增加京津唐电网重点电厂的电煤合同和运输计划；针对国际油价连续攀升的严峻形势，及时出台了支持炼油企业发挥生产能力，以及增加原油和成品油进口等一系列财税政策。三是调需求，先后召开全国电力迎峰度夏电视电话会议和电力需求侧管理现场会，明确要求严格实行“以煤(以水)定电，以电定用，有序用电，节约用电”，抑制不合理需求，确保重点用户和居民生活用电；同时，还加大了限制能源和高耗能产品出口的政策力度。四是稳市场，依法实施了电煤价格临时干预措施，加强重点电煤合同监管；在居民用电价格不变的前提下两次提高上网电价，有效缓解了发电企业成本压力。